Актуальным в современных условиях развития общества является совершенствование методологического, организационно-правового и информационного обеспечения оценки эффективности НИОКР ФЦП, развитие отвечающих современным требованиям инструментов и механизмов государственного регулирования практического применения результатов при создании новых видов техники с учетом потребностей в зарубежных технологиях. Разработки компании по информационному и технологическому обеспечению деятельности в данной сфере проводились в 2014-2015 годах.

Ключевыми направлениями работ была разработка методической базы и создание информационных систем и компонентов для обеспечения рабочих процессов участников рабочих процессов.

Функционально-организационная модель контроля за реализацией НИР в рамках ФЦП

Контроль за реализацией НИР в рамках ФЦП включает в себя в первую очередь автоматизацию следующих процессов:

• учёт основных параметров реализации НИР с выделением основных участников и разбивкой на этапы;
• учёт запланированных и фактически достигнутых значений показателей НИР и индикаторов этапов;
• учёт финансовых параметров реализации НИР, в том числе по этапам, статьям расходов, источникам финансирования, бюджетным периодам;
• контроль распределения финансовых показателей по заключенным контрактам в рамках НИР;
• проверка отклонения финансовых показателей от запланированных сумм;
• контроль достижения плановых значений индикаторов НИР.

Организация оценки и экспертизы хода реализации и результатов НИР включает в себя следующие процессы:

• учет детальных и консолидированных параметров для объектов, включаемых в мероприятия по оценке и экспертизе хода реализации и результатов НИР;
• учет плановых и достигнутых значений детальных и консолидированных параметров для объектов;
•  контроль мероприятий по планированию, организации и обеспечению экспертизы и оценки;
•  контроль достижения плановых значений индикаторов для объектов оценки и экспертизы.

В ходе проведения исследований была предложена и апробирована регламентация процедур управления процессами включающая следующие позиции:

• Реализация НИР в рамках ФЦП на трех уровнях контроля:
  — низший уровень — контроль за формированием индикаторов и показателей реализации этапов НИР;
  — средний уровень — контроль над выполнением НИР;
  — высший уровень — контроль над выполнением НИР, как части ФЦП.
• Организация оценки и экспертизы НИР, НИОКР, РИД на уровнях:
  — подготовка, планирование, организация, мониторинг хода работ;
  — оценка проектных, научных, методических, технологических, экономических и других характеристик, создаваемых и используемых РИД.
• Подготовка предложений и вариантов по использованию результатов исследований.

Экономико-правовая охрана использования и учета результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых за счет средств федерального бюджета

Патентные исследования

В ходе исследований был проведен анализ  практик использования патентной информации при решении инновационных задач, рассмотрены примеры патентных поисков и визуализации результатов, возможности таких систем как:

• THOMSON REUTERS, являющейся лидером по предоставлению решений в области управления интеллектуальной собственностью;
• Derwent World Patent Index – уникальная реферативная база патентных данных содержащая информацию о более чем 20 млн. патентных семейств из более чем, 50 международных патентных юрисдикций;
• APAC – полнотекстовая база патентов из стран Азии, в том числе Китая, Японии и Кореи. Все патенты из стран Азии переведены и проверены экспертами.

Визуализация результатов патентного поиска

В ходе изучения и сопоставления систем анализировались варианты и эффективность построения систем визуализации. Визуализация в ходе выполнения патентного поиска позволяет:

• находить технологические точки роста;
• анализировать позиции отдельных стран и организаций и сравнивать их;
• получать информацию о конкурентах;
• создание ландшафтов исследования и патентов при оценке производительности:
  • охват патентов и научной литературы;
  • анализ в течение времени технологий, стран, организаций, исследователей/авторов патентов;
  • выявление устаревших, актуальных и будущих областей исследования;
  • нахождение «точек роста».

Анализ практик патентного поиска показал основные направления, позволил подготовить предложения по формированию структуры базы данных для обеспечения работы экспертов и регистрации их заключений.

Основными особенностями является то, что в  РФ возможно проведение определенных  видов патентного анализа:

• анализ структуры и динамики российского патентования по Международной патентной классификации (с глубиной анализа до групп/подгрупп МПК – около 70 тыс. подгрупп);
• выявление российских организаций патентовладельцев и анализ их патентов (~5 тыс. организаций с учетом стандартизации названий);
• анализ структуры и динамики патентования российскими организациями по организационно-правовым формам собственности, в т. ч. институциональный анализ (вузы, научные организации, бизнес, физические лица и т. п.);
• конкурентный анализ патентообладателей по индексам МПК;
• анализ интернационализации российских патентов (сочетание в патентах авторов и патентообладателей различных стран);
• анализ патентования заявителями из зарубежных стран на территории России;
• анализ сочетания в патентах различных организационно-правовых форм: наука-бизнес, вузы-МСП (217-ФЗ) и т.д.;
• анализ патентования физическими лицами в т. ч. анализ срока действия, передачи прав, лицензирования (~150 тыс. уникальных индивидуальных патентообладателей 1994-2013 гг.);
• выявление и анализ льготных категорий патентования: «беспошлинных» патентов (ст.1366 ГК – около 40 тыс. патентов по состоянию на 1-е полугодие 2014 г.) и открытых лицензий (ст.1368 ГК – более 600 патентов);
• выявление и анализ патентования в субъектах РФ (по адресу для переписки);
• анализ представительства в патентах (рейтинг компаний патентных поверенных);
• анализ динамики сроков рассмотрения патентных заявок патентным ведомством, в т. ч. по индексам МПК;
• выявление и анализ опубликованных «секретных» патентов;
• выявление и анализ российских патентов, признанных российским патентным ведомством перспективными;
• анализ дат: подачи заявки, выдачи патента, приоритетов, в т.ч. конвенционного;
• анализ кодов видов документов для выявления поведенческой стратегии заявителя;
• анализ сочетаемости индексов МПК в патентных документах.

Проведение комплексного научного литературного и патентного анализа дает наиболее обоснованный результат.
Анализ научных публикаций в сопоставлении с патентами дополняет картину и делает выводы более объективным, представляет фактическое обоснование для принятия решений по финансированию технологических проектов; развитые методики развития технологических трендов, раскрытие коммерческого потенциала применения технологий; экспертная оценка необходима на точных данных; выводы должны быть обоснованные.

Распространение опыта и трансфер технологий

Техническое сотрудничество реализуется через следующие механизмы:

• оценка применения технологии;
• стратегия маркетинга службы научных исследований и внедрения технологий;
• техническая поддержка и организованное расширение возможностей;
• участие в консорциуме федеральных лабораторий;
• заключение договоров о совместных исследованиях и разработках;
• передача технологии путем передачи прав на интеллектуальную собственность;
• лицензирование действующих патентов;
• распределение прав на интеллектуальную собственность.

В результате совместных работ патентоспособные изобретения или другая интеллектуальная собственность могут быть созданы за счет средств правительства, участников работ или совместно

Перспективные направления и отдельные черты систем трансферта технологий в США и странах Западной Европы целесообразно использовать в отечественной практике:

• наличие нормативной правовой базы, регламентирующей и законодательно организующей трансферт знаний и технологий;
• стимулирование деятельности государственных предприятий, различных ведомств и других структур по использованию имеющегося научно-технического потенциала в целях эффективного внедрения изобретений и других нововведений и достижений;
• создание специализированных организаций, занимающихся вопросами трансферта технологий;
• развитие инновационной инфраструктуры, включающей акционерные общества, предприятия, университеты, академические институты;
• формирование информационных систем и баз данных общего пользования;
• учреждение специальных программ по использованию и трансферту передовых технологий из Российских ресурсов содержащих сведения о НИР и НИОКР следует выделить Федеральный фонд непубликуемых источников научно-технической информации.

Ключевые проблемы:

• в ходе выборочного обследования установлено, что не во всех организациях,  участвующих в исследованиях имеются собственные патентные службы, и дипломированные специалисты по патентной работе;
• порядок привлечения такими организациями сторонних сертифицированных специалистов к патентному поиску и оформлению документов на полученные результаты интеллектуальной собственности по исследованиям зачастую не определен;
• для организаций-исполнителей НИОКР и их соисполнителей не определены условия наличия соответствующего уровня допуска к информации о полученных РНТД, в части привлекаемых из вне специалистов по патентной работе;
• при явном дефиците кадров, обладающих знаниями в области поисковой патентной работы и управлении результатами интеллектуальной деятельности промышленного назначения отсутствуют механизмы и инструменты государственной поддержки системы дополнительного профессионального образования.

Информационное обеспечение